Чиновники не могут отказать в направлении ребенка в детское учреждение

Крайне необходимое для многих родителей дошколят решение вынесла Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РФ. Ее судьи разбирались в спорном вопросе: о праве ребенка на посещение детского сада, что называется - не по адресу. То есть ребенок и мама по паспорту зарегистрированы в одном городе, а живут в другом. Можно ли в таком случае дошкольнику отправляться в детское учреждение по месту фактического проживания?

Местные суды, взяв в руки распоряжение своих региональных чиновников, единогласно сказали - нет. А вот Верховный суд, взяв в руки Конституцию и федеральные законы, объяснил местным судам, почему он не согласен с их решением. Присутствующая на заседании представитель Генпрокуратуры полностью поддержала позицию судей Верховного суда.

Итак, гражданка, проживающая и работающая в Ростове-на-Дону, решила отправить своего ребенка в детский сад. Но у нее чиновники даже документов не приняли. Объяснили свой отказ чиновники просто: у женщины нет регистрации в Ростове-на-Дону. Требование местной регистрации для оформления малыша в садик женщина посчитала незаконным. Чиновники при отказе сослались на некое постановление администрации города.

В нем говорилось о муниципальной услуге под названием "прием заявлений и постановка на учет для зачисления детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)".

В этом любопытном документе сказано, что государственная услуга по определению ребенка в садик доступна только для граждан, зарегистрированных в Ростове-на-Дону. А наша героиня была прописана в городе Белая Калитва. Для тех, кто не знает, эта та же область, но далеко от Ростова.

Требование местной прописки для приема ребенка в садик женщину возмутило. Она уже несколько лет живет и работает в Ростове-на-Дону. У нее не один ребенок. Они всей семьей обслуживаются в местной ростовской поликлинике, старший ходил в ростовский детсад и учится в местной школе. А в Белую Калитву они приезжают в гости к родне и лишь по праздникам.

Ростовские суды - первая и вторая инстанции пришли к выводу, что получателем ростовской муниципальной услуги женщина быть не может.

В таких выводах Верховный суд увидел "существенное нарушение норм процессуального права".

Верховный суд напомнил - в 251-й и 253-й статьях Гражданского процессуального кодекса РФ сказано: если гражданин считает, что принятые местными властями нормативно-правовые акты нарушают его права и свободы, гарантированные Конституцией, то он имеет полное право пойти в суд и потребовать отменить эти документы. Причем как отменить полностью, так и в какой-то части.

Если суд увидит, что творчество местных чиновников противоречит федеральному законодательству, имеющему большую юридическую силу, то суд вправе такое распоряжение отменить.

В 2007 году даже собирался по этому поводу специальный пленум Верховного суда (N48) - Назывался он - "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативно-правовых актов полностью или в части".

Там сказано, как суд должен рассматривать местный нормативный акт, на что должен обращать внимание и какие моменты считать главными.

Так суд обязательно должен проверить, имел ли право местный орган власти вообще издавать подобное распоряжение и как оно согласуется с федеральным законодательством на ту же тему.

Верховный суд, разбирая это дело заметил: из материалов суда видно, что гражданка не оспаривала само решение чиновников - отказать ей в муниципальной услуге.

Женщина оспаривала отдельные положения нормативного акта, на основании которого ей отказали.

А вот местные суды, когда выносили свое решение, исходили из того, что решение отказать гражданке в муниципальной услуге является изначально законным. Потому что оно принято в соответствии с уставом города, федеральным законом об образовании и с законом о местном самоуправлении.

Из этого Верховный суд делает такой вывод: рассматривая это дело, ростовские суды не проверяли, насколько законны были постановление администрации Ростова-на-Дону, его же административный регламент. И не выяснили, насколько они соответствуют таким же нормативно-правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Ростовские суды не стали сравнивать эти местные нормы с федеральным законом о праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. А именно на этот закон ссылалась женщина, когда обратилась в суд. По этому федеральному закону, напомнил Верховный суд, "регистрация или ее отсутствие не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией". По этому же закону гражданин России вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же населенном пункте того же субъекта РФ.

В качестве вывода из анализа этого дела Верховный суд заявил следующее: "Решение суда является законным только в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норма процессуального права... Обжалуемое решение суда указанному требованию не отвечает". И, отменив все местные решения, велел дело пересмотреть. А еще Верховный суд сказал: когда ростовские суды будут пересматривать этот спор, они должны учесть, что распоряжение администрации Ростова-на-Дону, о котором говорилось в материалах суда, утратило свою силу. Вместо него в мае этого года появилось новое постановление об административном регламенте на оказание "детсадовской" муниципальной услуги. Но во вновь утвержденном документе содержатся положения, ну очень похожие на те, что были в прежнем.

Текст: Наталья Козлова

Российская газета - Федеральный выпуск №7049 (181)

 
По теме
В Югре будет легче выявить и наказать нарушителей правил продажи алкоголя - ИД Новости Югры На сегодняшнем заседании окружного правительства были внесены изменения в порядок осуществления регионального госнадзора в области розничной продажи алкогольной продукции.
22.06.2018
Госавтоинспекторы Ханты-Мансийска и общественники провели акцию «Дорожная азбука» - Ugansk.org Накануне в целях профилактики дорожно-транспортных происшествий с участием водителей двухколесного транспорта сотрудники Госавтоинспекции МОМВД России «Ханты-Мансийский» и член Общественного совета при УМВД России по окр
22.06.2018
 
​В Белом Яре есть семьи, которым нужна помощь - Вестник 15 июня к нескольким семьям в Белом Яре, находящимся в опасном социальном положении, выехали сотрудники органов опеки и комиссии по делам несовершеннолетних администрации Сургутского района.
22.06.2018
Госавтоинспекторы Ханты-Мансийска и общественники провели акцию «Дорожная азбука» - УМВД Ханты-Мансийского АО - Югра Накануне в целях профилактики дорожно-транспортных происшествий с участием водителей двухколесного транспорта сотрудники Госавтоинспекции МОМВД России «Ханты-Мансийский» и член Общественного совета при УМВД России по окр
22.06.2018
В Радужном перед судом предстал должник по алиментам - ТРК Сургутинтерновости Мужчина предоставил ложную справку о доходах Как сообщает пресс-служба СУ СКР по ХМАО-Югре, 37-летний житель Радужного, являясь ответчиком по иску о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка,
22.06.2018
 
Прокуратура г. Лангепаса провела проверку исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
22.06.2018
​В Белом Яре есть семьи, которым нужна помощь - Вестник 15 июня к нескольким семьям в Белом Яре, находящимся в опасном социальном положении, выехали сотрудники органов опеки и комиссии по делам несовершеннолетних администрации Сургутского района.
22.06.2018 Вестник
Пенсионная реформа - бессмысленное людоедство//ВИДЕО - ИА СИА-Пресс Пенсионная реформа - бессмысленное людоедство, как монетизация льгот 2005 года (когда пенсионеров попытались лишить даже пользования городским транспортом): у мужчин украли пять, у женщин - восемь лет жизни.
22.06.2018 ИА СИА-Пресс
За преступления в сфере незаконного оборота наркотиков даже несовершеннолетним назначается наказание в виде реального лишения свободы - Следственный комитет Доказательства, собранные следственным отделом по городу Нижневартовск признаны судом достаточными для вынесения приговора 18-летнему юноше,
22.06.2018 Следственный комитет
Водителю грузовика, который в результате аварии лишился обеих ног, необходима помощь сургутян - ИД Новости Югры Страшная авария произошла 8 июня на улице Индустриальной. 30-летний житель города Валерий Слащев, находясь за рулем грузовика, врезался в фуру, стоящую на обочине.
22.06.2018 ИД Новости Югры
Об ответственности за жизни детей говорят постоянно. О том, как вести себя на дорогах и почему нельзя разговаривать с незнакомцами, к чему может привести неаккуратное обращение с огнём или электроприборами.
17.06.2018 Вестник
Как рассказали «Сургутской трибуне» в следственном комитете, ЧП случилось в апреле.
14.06.2018 газета Сургутская Трибуна
Что помогает Надежде Бабкиной и ансамблю «Русская песня» оставаться востребованными более 40 лет - ИД Новости Югры Народная артистка России дала мастер-класс в Сургуте. Перенять опыт у профессионала высочайшего класса пришли участники самодеятельных народных хоров и школьных ансамблей, а также педагоги по вокалу.
22.06.2018 ИД Новости Югры
DSC_9345.JPG - Администрация Ханты-Мансийский района 19 июня на базе Югорского государственного университета прошли секционные тематические площадки I Региональной научно-практической конференции «Волдинские чтения»,
22.06.2018 Администрация Ханты-Мансийский района
В отпуск – без долгов! - Администрация г. Нижневартовск Межрайонная ИФНС России №6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре напоминает, что для граждан, имеющих задолженность перед бюджетом, действует запрет на выезд из страны.
22.06.2018 Администрация г. Нижневартовск
15 июня коллектив поселковой библиотеки г.п. Федоровского (где базируется одна из киноустановок района) совместно с Центром киновидеотехнического обслуживания Сургутского района провели мастер-класс по созданию мультфильмов.
20.06.2018 Вестник
Юбилей конно-спортивного клуба Сургутский район отметил масштабным турниром по верховой езде - ИД Новости Югры 20-летний юбилей конно-спортивный клуб, расположенный в Белом Яре, отметил грандиозными соревнованиями, на которые съехалось около 40 всадников из Пыть-Яха, Нефтеюганска и Сургута.
22.06.2018 ИД Новости Югры
В НИЖНЕВАРТОВСКЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАН ПЕРВЫЙ ТОС - Администрация г. Нижневартовск Первый нижневартовский ТОС создан в 10 - г микрорайоне по инициативе его жителей и при активном участии депутата Думы города Татьяны Жигулиной.
22.06.2018 Администрация г. Нижневартовск
Перед пожароопасным сезоном 2018 года депутаты Думы Югры проанализировали прошлогодние итоги реализации окружной программы развития лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Одним из важных аспектов обсуждений –
22.06.2018 Единая Россия