Новости города БезФормата.Ru
Когалым
Главные новости
 
Задать вопрос?

Чиновники не могут отказать в направлении ребенка в детское учреждение

Крайне необходимое для многих родителей дошколят решение вынесла Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РФ. Ее судьи разбирались в спорном вопросе: о праве ребенка на посещение детского сада, что называется - не по адресу. То есть ребенок и мама по паспорту зарегистрированы в одном городе, а живут в другом. Можно ли в таком случае дошкольнику отправляться в детское учреждение по месту фактического проживания?

Местные суды, взяв в руки распоряжение своих региональных чиновников, единогласно сказали - нет. А вот Верховный суд, взяв в руки Конституцию и федеральные законы, объяснил местным судам, почему он не согласен с их решением. Присутствующая на заседании представитель Генпрокуратуры полностью поддержала позицию судей Верховного суда.

Итак, гражданка, проживающая и работающая в Ростове-на-Дону, решила отправить своего ребенка в детский сад. Но у нее чиновники даже документов не приняли. Объяснили свой отказ чиновники просто: у женщины нет регистрации в Ростове-на-Дону. Требование местной регистрации для оформления малыша в садик женщина посчитала незаконным. Чиновники при отказе сослались на некое постановление администрации города.

В нем говорилось о муниципальной услуге под названием "прием заявлений и постановка на учет для зачисления детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)".

В этом любопытном документе сказано, что государственная услуга по определению ребенка в садик доступна только для граждан, зарегистрированных в Ростове-на-Дону. А наша героиня была прописана в городе Белая Калитва. Для тех, кто не знает, эта та же область, но далеко от Ростова.

Требование местной прописки для приема ребенка в садик женщину возмутило. Она уже несколько лет живет и работает в Ростове-на-Дону. У нее не один ребенок. Они всей семьей обслуживаются в местной ростовской поликлинике, старший ходил в ростовский детсад и учится в местной школе. А в Белую Калитву они приезжают в гости к родне и лишь по праздникам.

Ростовские суды - первая и вторая инстанции пришли к выводу, что получателем ростовской муниципальной услуги женщина быть не может.

В таких выводах Верховный суд увидел "существенное нарушение норм процессуального права".

Верховный суд напомнил - в 251-й и 253-й статьях Гражданского процессуального кодекса РФ сказано: если гражданин считает, что принятые местными властями нормативно-правовые акты нарушают его права и свободы, гарантированные Конституцией, то он имеет полное право пойти в суд и потребовать отменить эти документы. Причем как отменить полностью, так и в какой-то части.

Если суд увидит, что творчество местных чиновников противоречит федеральному законодательству, имеющему большую юридическую силу, то суд вправе такое распоряжение отменить.

В 2007 году даже собирался по этому поводу специальный пленум Верховного суда (N48) - Назывался он - "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативно-правовых актов полностью или в части".

Там сказано, как суд должен рассматривать местный нормативный акт, на что должен обращать внимание и какие моменты считать главными.

Так суд обязательно должен проверить, имел ли право местный орган власти вообще издавать подобное распоряжение и как оно согласуется с федеральным законодательством на ту же тему.

Верховный суд, разбирая это дело заметил: из материалов суда видно, что гражданка не оспаривала само решение чиновников - отказать ей в муниципальной услуге.

Женщина оспаривала отдельные положения нормативного акта, на основании которого ей отказали.

А вот местные суды, когда выносили свое решение, исходили из того, что решение отказать гражданке в муниципальной услуге является изначально законным. Потому что оно принято в соответствии с уставом города, федеральным законом об образовании и с законом о местном самоуправлении.

Из этого Верховный суд делает такой вывод: рассматривая это дело, ростовские суды не проверяли, насколько законны были постановление администрации Ростова-на-Дону, его же административный регламент. И не выяснили, насколько они соответствуют таким же нормативно-правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Ростовские суды не стали сравнивать эти местные нормы с федеральным законом о праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. А именно на этот закон ссылалась женщина, когда обратилась в суд. По этому федеральному закону, напомнил Верховный суд, "регистрация или ее отсутствие не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией". По этому же закону гражданин России вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же населенном пункте того же субъекта РФ.

В качестве вывода из анализа этого дела Верховный суд заявил следующее: "Решение суда является законным только в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норма процессуального права... Обжалуемое решение суда указанному требованию не отвечает". И, отменив все местные решения, велел дело пересмотреть. А еще Верховный суд сказал: когда ростовские суды будут пересматривать этот спор, они должны учесть, что распоряжение администрации Ростова-на-Дону, о котором говорилось в материалах суда, утратило свою силу. Вместо него в мае этого года появилось новое постановление об административном регламенте на оказание "детсадовской" муниципальной услуги. Но во вновь утвержденном документе содержатся положения, ну очень похожие на те, что были в прежнем.

Текст: Наталья Козлова

Российская газета - Федеральный выпуск №7049 (181)

1 - МЧС22 августа 2009 года на линейной производственно-диспетчерской станции «Конда» (ХМАО – Югра)  из-за прямого попадания грозового разряда молнии произошло возгорание резервуара с сырой нефтью.
22.08.2017 МЧС
За неуплату уголовного штрафа, югорчанину заменили наказание на более суровое - УФССПЗа оскорбление и применение насилия в отношении представителя власти, житель Березовского района приговорен к уголовному штрафу в размере 20 тыс.
22.08.2017 УФССП
Завершилась военно-патриотическая смена «Юный росгвардеец» - ИД Новости ЮгрыТоржественное закрытие совместного проекта Администрации Ханты-Мансийска и Управления Росгвардии по Югре состоялось 19 августа.
22.08.2017 ИД Новости Югры
Сотрудники МЧС Югры проверяют готовность образовательных учреждений к новому учебному году.
22.08.2017 Дума Ханты-Мансийского АО
25 августа 2017 года на автодороге федерального значения Р404 «Тюмень -Тобольск - Ханты-Мансийск» сотрудниками отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре будет проведено про
22.08.2017 УМВД Ханты-Мансийского АО - Югра
Ханты-Мансийским межрайонным следственным отделом проводится процессуальная проверка по факту смерти женщины в поселке Кедровый - Следственный комитетХанты-Мансийским межрайонным следственным отделом следственного управления СК РФ по Ханты-Мансийскому автономному округ – Югре проводится процессуальная проверка по факту смерти женщины в поселке Кедровый.
22.08.2017 Следственный комитет
В ходе профилактического мероприятия сотрудниками полиции был остановлен 24-летний житель города, у которого при проведении личного досмотра были обнаружены и изъяты 3 патрона.
22.08.2017 УМВД Ханты-Мансийского АО - Югра
1 - МЧС22 августа 2009 года на линейной производственно-диспетчерской станции «Конда» (ХМАО – Югра)  из-за прямого попадания грозового разряда молнии произошло возгорание резервуара с сырой нефтью.
22.08.2017 МЧС
В Ханты-Мансийске неизвестный украл из кассы транспортной компании более 160 тысяч рублей - ТРК СургутинтерновостиМужчине грозит до пяти лет лишения свободы По информации пресс-службы УМВД России по ХМАО-Югре,
22.08.2017 ТРК Сургутинтерновости
JPG Файл - УМВД Ханты-Мансийского АО - ЮграНакануне сотрудниками отделения по контролю за оборотом наркотиков ОМВД России по г. Мегиону выявлено, что один из местных жителей 1982 года рождения у себя дома выращивал растения, содержащие наркотические вещества.
22.08.2017 УМВД Ханты-Мансийского АО - Югра
Лянторские дети на время стали инспекторами ДПС - Вестник
Лянторские дети на время стали инспекторами ДПС
Инспектора по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому несколько дней ранее задействовали в акции «Мы соблюдаем ПДД!
Вестник
В режиме повышенной готовности
В Нижневартовске во время проведения Дня знаний будут введены дополнительные меры безопасности.
Местное время
Увы, мамы бывают разные - газета Сургутская Трибуна
Увы, мамы бывают разные
Уголовное дело по ст. 156 УК РФ «Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего» было возбуждено в отношении 21-летней жительницы Сургута,
газета Сургутская Трибуна
Жертв нападения в Сургуте могло быть больше - ТРК СургутинтерновостиТопор из рук нападавшего выбил посетитель магазина «Северный», где начали развиваться события На данную минуту о нападавшем в Сургуте известно, что это 19-летний Артур Гаджиев .
22.08.2017 ТРК Сургутинтерновости
Резня в Сургуте. Хроника событий 19 августа - СургутИнформТВУ вас не установлен или не разрешен к запуску Adobe Flash!        Тревожные выходные пережил Сургут.
21.08.2017 СургутИнформТВ
Журналисты ТРК «Сургутинтерновости» восстановили хронологию событий 19 августа // ФОТО 18+ - ТРК СургутинтерновостиВ центре города мужчина с ножом нападал на прохожих Хаос и паника в субботу охватили Сургут.
22.08.2017 ТРК Сургутинтерновости
Врезалась в дерево. Пострадал двухлетний ребёнок - Вестник
Врезалась в дерево. Пострадал двухлетний ребёнок
21 августа в 9.40 на 25 км автодороги «Сургут – Лянтор» 23-летняя девушка-водитель допустила занос своего автомобиля «ОПЕЛЬ CORSA», скатилась в кювет и врезалась в дерево.
Вестник
Пять человек с травмами по неосторожности молодого водителя - Вестник
Пять человек с травмами по неосторожности молодого водителя
Вчера в 23.30 на 42-ом километре автодороги «Сургут – Лянтор» юноша 1993 года рождения, управляя «Шкодой Октавиа», при въезде на перекресток не снизил скорость и допустил опрокидывание автомобиля в кювет.
Вестник
Вчера в Сургутском районе перевернулись два автомобиля - Вестник
Вчера в Сургутском районе перевернулись два автомобиля
Вчера в 6.40 на 71 км автодороги «Лянтор – Нижнесортымский» 29-летняя женщина на большой скорости не справилась с управлением своего «Ниссан Альмера» и съехала в кювет, там автомобиль опрокинулся.
Вестник
В ритме танца - ЮграМегаСпортНе за горами начало нового учебного года, а это значит, что большинство родителей заняты не только покупкой новых тетрадей и ранцев, но и размышлениями о том, в какой кружок или спортивную секцию отдать свое чадо.
21.08.2017 ЮграМегаСпорт
Тимошков.jpg - ТРК ЮграВ отделе краеведческой литературы и секторе редкой книги уже хранятся почти две тысячи книг.
21.08.2017 ТРК Югра
Выставка  «Фотохроника «Легенды Самотлора» (0+) - Дворец Искусств г. Нижневартовск26 августа в выставочном зале Дворца искусств откроется ежегодная фотовыставка «Легенды Самотлора», посвящена работникам нефтяной и газовой промышленности.
22.08.2017 Дворец Искусств г. Нижневартовск
Не проходите мимо - газета Сургутская Трибуна
Не проходите мимо
В городах-миллионниках такое явление, как уличные музыканты, совсем не редкость.
газета Сургутская Трибуна
​«Как бельчата клад нашли». Дети проиллюстрируют сборник «Новые сказки Югры» - Вестник
​«Как бельчата клад нашли». Дети проиллюстрируют сборник «Новые сказки Югры»
Маленьких художников Югры приглашают принять участие в оформлении нового сборника сказок.
Вестник
Культура речи
В Год экологии, объявленный Президентом России В.В.Путиным, думается, что слово «экология» применительно ко многим сферам нашей жизни, в том числе и к языку.
Местное время
На суше как на воде - ЮграМегаСпортВоспитанницы секции синхронного плавания возобновили тренировочный процесс.
21.08.2017 ЮграМегаСпорт
6 - Местное времяЮгра открывает новый волейбольный сезон. С 28 августа по 3 сентября в нижневартовском зале международных встреч пройдут матчи Кубка России, посвященного памяти заслуженного мастера спорта Константина Ревы.
22.08.2017 Местное время
Фигурное катание — полезно и красиво - ЮграМегаСпортМногим поклонниками фигурного катания известно немало фактов из жизни великих спортсменов, например, выдающейся советской спортсменки, десятикратной чемпионки мира Ирины Родниной или чемпиона России,
22.08.2017 ЮграМегаСпорт
Второе рождение - газета Сургутская Трибуна
Второе рождение
До большого киберспортивного турнира на Кубок главы Сургутского района осталось немного времени.
газета Сургутская Трибуна
6 - Местное время
Ключ к успеху
Спортивная арена с Валентином Мальковым. Всероссийский день физкультурника Наталья Комарова: Очень важно, чтобы люди с ограничениями по здоровью могли почувствовать себя равными среди равных.
Местное время
Взбодрились - газета Сургутская Трибуна
Взбодрились
Несмотря на хмурую погоду, День физкультурника в Сургуте состоялся. Сотни любителей спорта и сторонников здорового образа жизни собрались на стадионе «Спортивное ядро».
газета Сургутская Трибуна
Время хоккея на «Арене-Югра» - ЮграМегаСпортСегодня, 22 августа, «Арена-Югра» вновь открывает свои двери для большого хоккея.
22.08.2017 ЮграМегаСпорт
Медицинские сестры детской больницы Нижневартовска совершенствуют навыки - ИД Новости ЮгрыВ Нижневартовской окружной клинической детской больнице состоялась конференция для специалистов сестринского дела.
22.08.2017 ИД Новости Югры
В Югре сформируют новые спортивные туристские маршруты - РИЦ ЮграВ Березовском районе с 25 по 27 августа состоится Туристский слет «Тропой первопроходцев.
22.08.2017 РИЦ Югра
Уровень безработицы в Югре остается в пределах показателя исторического минимума - ПравительствоГубернатор Югры Наталья Комарова провела очередное заседание Комиссии по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности.
22.08.2017 Правительство
Акция по тестированию на ВИЧ продолжается в Нижневартовске. - Центр СПИД     Коммуникационный проект Министерства здравоохранения РФ совместно с РЖД-медициной в Нижневартовске продолжается, акцию поддержали два крупных предприятия, добровольцы, представители здравоохранения,
22.08.2017 Центр СПИД